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工作报告范文红头文件

2021-03-09 范文 【 字体: 】 标签 : 范文,红头文件,报告 浏览量:28万

一、清理的时间和范围

一)集中清理规范性文件的工作时间。

二)集中清理规范性文件的范围。凡从撤地设市至年底以县政府名义或县委、政府共同发布的规范性文件均列入集中清理的范围。撤地设市以前以县政府名义或县委、政府共同发布的规范性文件一律废止,需要继续实施的经重新修订后发布施行。

二、集中清理的原则

清理规范性文件要遵循以下原则:一是合法性原则。即规范性文件与上位法包括法律、法规、规章等相抵触,擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费,或违法增加公民、法人或其它组织义务的规范性文件坚决废止;行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制的条件、程序、种类、幅度不符合上位法规定的要予以修订。二是合理性原则。即对现行规范性文件是否与我县经济社会发展相适应进行审查,审查规范性文件中规定的有关当事方之间权利和义务是否平衡,否有利于我县石羊河流域综合治理等各项重点工作落实。凡在合理性上存在问题的规范性文件,应作出废止或修订的处理。三是一致性原则。即对内容重复、就同一管理事项多次发布的规范性文件,以最后发布的规范性文件为准,前面发布的规范性文件应当废止;凡制定规范性文件所依据的上位法已经修订,规范性文件也要相应修订。四是简便性原则。即凡某一管理事项上位法规定非常详细、周密,且有操作性,毋须再制定规范性文件的相关的规范性文件应当废止。

三、清理的方法及程序

一)集中清理工作方法。集中清理规范性文件,要按照“谁起草、谁负责、谁清理、谁修订”方法进行。以县政府名义发布的规范性文件由原起草部门负责清理,机构设置变化的由变化后履行该职能的部门负责清理。各乡镇、各部门发布的规范性文件由其自行组织清理。县政府法制局负责规范性文件集中清理的指导、协调、监督工作。

二)集中清理工作程序。按照清理修订、集中审查、政府审定、公布结果四个阶段进行。

1清理修订阶段。原负责起草部门要对照相关法律、法规,结合我县实际进行集中清理,提出保留、修订、废止意见,并认真填写《规范性文件清理目录》集中清理后的规范性文件,该废止的坚决废止,该修订的重新修订,重新修订的规范性文件须注明有效期5年。

2集中审查阶段。需重新发布或修订的规范性文件,报送县政府法制局,由县政府法制局组织相关部门进行合法性审查。

3政府审定阶段。需重新发布或修订的规范性文件,由县政府法制局提出审查意见、建议,提交县政府常务会审定发布。

4公布结果阶段。县政府常务会决定重新发布规范性文件,将向社会公布。

四、具体要求

一)充分认识集中清理规范性文件的重要意义。各乡镇、各部门一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度,充分认识做好集中清理规范性文件工作的重要性和迫切性,将其作为全面推进依法行政、建设法治政府的一项重要工作,切实抓好工作落实。

二)切实加强组织领导,靠实责任。要高度重视规范性文件集中清理工作,确定一名分管领导,指定专人负责,靠实工作责任,确保规范性文件集中清理工作按期完成。对清理工作敷衍塞责,清理工作不彻底,清理过程中瞒报、漏报或者不报的规范性文件,一律予以废止。

三)严格备案审查程序。对清理、修订的规范性文件,要按照《市规范性文件制定程序暂行规则》要求,及时报县法制局,以便上报市政府、县人大备案。

我于2001年6月调到老龄办工作,负责全县老龄工作以来,在****的指导下,按照岗位职责做了自己应该作的工作。回顾一年的工作,我们主要做了以下几方面:

一、大力推进“星光计划”的全面落实。

我市一向较重视老龄工作,近几年我带领一班人,着重抓了市、镇级敬老院和村(居委)老年人活动中心的建设,每年都有较大的进展,已打下了良好的基础。截至今年上半年,我市共有老人活动中心或敬老院、老人大学共218个(间、所),其中包括市敬老院1间、老人大学1所、镇及街道敬老院12间、村和居委老年人活动中心或敬老院175间、老干部活动中心8个、退休职工之家21个。今年,根据民政部文件民发[2001]145号《关于印发〈“社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》和省民政厅文件粤民福[2002]22号《关于印发〈广东省“社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》的精神,结合我市的实际情况,在我的运作下,进行了认真研究,制订了新规划,加大力度,分步实施,全面推进了“星光计划的落实。对市、镇(街道)、村(居委)已办起的老人活动中心或敬老院、老人大学共189个点的,在福利彩票筹集的福利金中拨款添置一些必要的康乐文体设施。对未建老人活动中心的71个村(居委)(全市共有197个村、居委),拟于2004年6月底前按民政部提出的“小型分散,方便实用”的原则兴建星光老年之家,市福利金对每间新建的星光老年之家拨款2.5万元。二个项目共投放418.5万元(未含镇、村两级投入的经费)。这些星光老年之家设有各种各样的室内外活动场所,为广大老人提供文体娱乐活动的好去处,市、镇、村敬老院还能为老人提供住养、入户服务、日间照料、紧急援助、保健康复和送餐等方面的服务,让老人们不出社区就可安享晚年。在实施“星光计划”的同时,我们认真落实有关的政策和规范,并注意做好有关的宣传工作,通过电视、报纸开展广泛的宣传,让这项惠及广大老人的工程家喻户晓。

(2)积极组队参加全省老年人文艺调演。我在短短一个月时间内,组织和协调好有关部门,构思节目,组织演练,共组织了四个节目参赛,分别是市老干中心编排的《威风龙鼓舞》、《小组联唱》和市戏剧曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》、凤岭老年大学编排的时代服装表演。四个节目分别录制了录象带送审,再组队参赛。经过角逐,我市曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》喜获省铜奖,后选送参加全国老年文艺节目调演,喜获全国银奖,中央电视台还派员来顺德拍摄了该节目。

(3)广泛开展敬老月活动。今年老人节期间,我市根据省老工办有关通知的精神,在全市范围内广泛深入地开展了形式多样的敬老活动,我本人亲自投入其中,加大宣传力度,通过广播、电视、报纸、标语、宣传栏等宣传工具,大力开展内容丰富和形式多样的立体式全方位宣传活动。市属各有关部门及各镇、街道都组织开展了形式多样的庆祝活动和慰问活动。活动的形式主要有敬老宴会、敬老大会、茶话会、座谈会,联欢会、游园活动,外出参观,观看文艺表演,老年书画比赛,老年人健康讲座、义诊及落户慰问和到敬老院慰问。重点慰问五保老人、孤寡老人,病困老人和革命前辈。陈村镇、容桂街道还举办了首届镇级老年人运动会,让广大老年人好好地热闹了一翻。据统计今年全市有近90%的村、居委开展了敬老活动,全市在老人节期间共开支***多万元。通过开展敬老月活动,使老人们增广了见闻,丰富了他们的精神生活,愉悦了身心,也进一步教育了广大市民,弘扬了全社会尊老爱老的良好风尚。

(4)加强敬老院管理,促规范化建设。为进一步提高敬老院的管理水平,使我市的敬老院管理逐步走向规范化,我要求进一步加强了敬老院的管理,促进了规范化建设。一是认真开展了市、镇两级敬老院的年检,及时发现好的做法,同时提出整改意见,促进敬老院的各项工作。二是对已上省一级敬老院的6间镇级敬老院进行两年一审的工作。三是对今年申报上省一级敬老院的北滘镇敬老院、勒流镇敬老院、乐从镇敬老院,申报上省二级敬老院的伦教镇松龄园的有关材料进行了初审,后送上省厅审定,最后获得通过。通过开展以上工作,使我市敬老院的管理水平有了进一步的提高。

(5)切实解决困难老人及其家庭的困难。对符合条件的农村孤老尽量加入五保。目前,全市共有五保人员1233人,供养标准是人平每年4500元(含购买住院医疗保险),并且都让这些老人入住到档次较高、环境优美、设施完善、服务水平较高的镇、村敬老院中。对其他生活困难的老人及其家庭,凡符合最低生活保障条件的全户纳入最低生活保障。2003年全市最低生活保障对象21551人,其中老人就有2800多人。对患上危重病且遇到较大经济困难的老人或其家庭成员,实施市、镇、村三级特殊救助,帮助他们解决医疗上的困难。

(6)开展调查研究。为了更好地做好敬老院和五保老人的工作,下半年我组织了有关人员近20人召开了座谈会,交流各自的做法和经验,共同探讨社会福利社会化的途径和进一步做好五保工作特别是保医工作的办法,大家互相启发,收到了一定的效果。

在这一年的实际工作中,我对本职工作有了一定的心得和经验,在老龄管理工作上,有很大的提高,相信凭借自己的实力和经验,一定能把明年的工作做得更好。如果明年继续负责这项工作,我将按照“三个代表”的要求,全心全意为离退休人员服务做为工作的立足之本,一如继往地发挥自己的工作热情,以优异的成绩迎接新的一年。

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